东方智库丨日美签署贸易新协定,双方各有精明算盘

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10月7日,美国贸易代表莱特希泽和日本驻美国大使杉山晋辅在华盛顿正式签署了新的美日贸易协定和美日数字贸易协定。此前,日本首相安倍晋三刚去过美国,9月25日,安倍与美国总统特朗普在纽约联合国大会期间已经签署了美日初步贸易协议,也许由于这一原因,安倍这回没有再赴华盛顿,但特朗普高调出席了签署仪式,见证了美日贸易谈判最终尘埃落定。

特朗普的兴奋溢于言表,对美日贸易协议大加赞赏。特朗普称,“对美国而言,这些协议改变了农民、牧场主的处境,我们爱他们并为他们努力工作,为他们开辟了庞大而关键的国外市场”,“这两项协议代表了两国的巨大胜利,能创造众多就业机会、扩大商业投资、有效减少我国的贸易赤字,并提升了公平互惠,释放巨大的增长机会”。

特朗普如此看重此项协议,并表现兴奋,不外乎以下三大原因。

首先,这是特朗普从去年初对世界主要贸易大国频频挑起摩擦以来,攻下的一大堡垒,从协议内容看基本满足了他的对日经贸构想和意图。日本是美国的主要贸易伙伴之一,据美国商务部公布的数据,美国2018年的货物贸易逆差总额为8787.02亿美元,较上年增加10.4%,创历史新高。其中对日逆差为676.3亿美元,就国家而言,日本排在中国、墨西哥和德国之后,位列第四。在与墨西哥达成协议后,日本成为特朗普贸易战略的重要目标。特朗普不断以将对日本的汽车和汽车零部件加征高额关税相威胁,力图把美国的农产品打入日本市场,以便既谋取竞选政治利益,又获得巨大的经济利益。如今,其目的基本达到,尤其会让作为其竞选连任基本盘的美国农民感到满意。

其次,这是特朗普为当初贸然退出TPP、结果遭受损失而扳回的一局。2017年初特朗普走马上任后,在首周就单方面宣布退出美国牵头的《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP),结果自遭孤立和被动。在美国因不顾日本的再三劝阻退出TPP后,美国农业的竞争国乘机进入了日本市场,美国不仅被拒之门外,而且即便能进入也不得不面临高额关税的尴尬。

视频截图:美国农场(来源:央视)

视频截图:9月25日,美日两国领导人在纽约签署初步贸易协定(来源:央视)

尽管白宫对美日签订新的贸易协定高调宣传,日本领导人也称这是美日两国的一种双赢,但从目前透出的信息看,日本舆论并没有美方这么高调,更无这般兴高采烈。《朝日新闻》称日美新签署的协定中,并没有写明将撤销日本对美出口汽车和汽车零部件的关税,这从文字上弱化了有关“约定”。

视频截图:8月,特朗普在西方七国首脑会议上谈美日贸易(来源:江苏电视台)

美日两国的经贸矛盾由来已久。美国一直在抱怨日本钻了美国的空子,多年来获得了巨大利益,造成了美国对日贸易的巨大逆差。特朗普执政以来,美日经贸摩擦进一步加剧。特朗普曾多次表示要对日本的汽车、汽车零部件等主要输美产品“开刀”,以此逼迫日本对美国放开农产品市场,并试图扭转美国对日贸易的逆差局面。可以说,美国对日本采取了软硬兼施的谈判手段。此外,特朗普强调要通过与日本的一对一谈判,迫使日本做出更大让步。而日本则一直以说服美国重返TPP作为目标,不愿与美国展开双边贸易谈判。

视频截图:美日两国领导人9月25日在纽约签署初步协议(来源:新华电视)

据报道,2017年日本对美国出口汽车174万辆,包括整车和零部件,约为9万亿日元。汽车及零部件的贸易逆差,占美日两国贸易逆差总额的四分之三。目前美国对日本此类输美产品征收的关税不到3%,但如果美日不能达成新的贸易协定,美国对这些产品征收25%的关税,将给日本汽车产业带来致命的打击。

为减少摩擦、掌握主动,日本一方面加强在美投资,将汽车企业设到美国,同时将在美国采购的汽车零部件比例提升到了70%左右。另外,日本自信只要美国放松对日本打压,价廉、省油且内饰精致的日本汽车在美国市场上有足够的吸引力和竞争力。

日本和美国的GDP,加在一起接近全球GDP的30%。如日美发生贸易摩擦,对世界经贸没有好处。但一些分析认为,虽然此次美日终于签署了新的贸易协定,但华盛顿留下了悬念,很难保证今后美日贸易将太平无事。(本文作者为东方智库首席研究员)

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来源:东方网·东方智库

作者:周远

审校:张海新

编辑:念圜

监制:朱琪


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